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海南省2019年扶貧日新聞發布會
2019-10-17 18:00 來源: 海南省新聞辦公室 編輯: 符彩燕 【字體:   打印

海南省2019年扶貧日新聞發布會

決戰決勝脫貧攻堅

(2019年10月17日)


主持人:女士們、先生們,大家上午好!


歡迎出席今天的決戰決勝脫貧攻堅主題新聞發布會,這也是我省扶貧日系列活動之一。省扶貧辦孟勵主任親臨發布會,并介紹黨的十八大以來,我省脫貧攻堅取得的成效、亮點和下一階段的工作安排,并回答大家關心的問題。

首先,請孟勵主任為大家介紹相關情況。


孟勵:各位媒體朋友,今天是全國第6個扶貧日,我們特意召開這次新聞發布會。在此,我謹代表省扶貧辦向與會的各位來賓、新聞界的記者朋友們表示熱烈的歡迎!向長期以來關心、重視和支持海南扶貧事業的各級領導和社會各界表示衷心的感謝!

黨的十八大以來,特別是習近平總書記發表“4·13”重要講話以來,海南認真貫徹落實習近平同志關于扶貧的重要論述和中央決策部署,聚焦全面小康目標,全面實施精準扶貧、精準脫貧,深入開展脫貧攻堅。近三年來全省累計投入財政專項扶貧資金95.3億元,重點解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”問題,多措并舉解決持續性收入問題,全省絕對貧困人口從2013年底的63.6萬人減少到2018年底的4.5萬人,貧困發生率由11.1%降至2018年底的0.8%,瓊中、保亭2個國家扶貧開發工作重點縣、597個貧困村摘帽出列。今年底,我省剩余4.5萬人將實現脫貧、3個貧困村實現出列,五指山、臨高、白沙將完成摘帽退出任務,今年底貧困地區農村居民人均可支配收入預計突破12000元,為實現到2020年決勝脫貧攻堅和全面小康打下堅實基礎。屆時,我省將成為基本消除現行扶貧標準下貧困人口的省份之一。我們的主要做法是:

一是完善脫貧攻堅責任體系。成立省打贏脫貧攻堅戰指揮部,下設16個省直部門牽頭的專項工作組。各市縣相應成立打贏脫貧攻堅戰前線指揮部。在有脫貧攻堅任務的鄉鎮、行政村、自然村(組)分別設立脫貧攻堅三級戰斗隊,將所有幫扶力量列入戰斗隊序列,由隊長、副隊長全面統籌脫貧攻堅工作。目前全省共成立脫貧攻堅大隊200個、中隊2558個、小隊13500個。今年,向全省所有鄉鎮、非貧困行政村增派工作隊2758個,隊員8583名,實現了幫扶力量全覆蓋。

二是狠抓貧困人口大排查。2018年中,對全省農村人口進行了拉網式大排查,新識別3.19萬農村貧困人口,清退4.3萬貧困人口。去年底開展動態調整工作,全省新增0.3萬戶0.83萬人、脫貧退出2.16萬戶8.67萬人。今年,我省再次動員各市縣和省直部門、鄉鎮、村兩委干部、駐村干部、幫扶責任人等所有幫扶力量,對全省農村115萬戶518萬人開展了全覆蓋拉網式大排查,截至目前,補錄2018年度貧困戶79戶,2019年新識別貧困戶50戶,貧困人口自然增加12482人、自然減少10543人,無返貧人口,全省目前共有未脫貧貧困戶14605戶45279人。

三是落實落細“三保障”政策措施。我省把解決貧困群眾“兩不愁三保障”問題作為重中之重。在教育保障方面,歷年教育補助全部發放到位,基本做到無因貧失學綴學問題;在醫療保障方面,確保貧困群眾“能看得上病、看得起病”,實現衛生室行政村全覆蓋的同時,切實解決村醫配備問題。大病保險起付線由8000元降低到4000元,25種慢性病門診醫療費用實際報銷比例達到80%以上,住院報銷比例達到90%以上;在住房保障方面,全省共完成貧困戶危房改造5.66萬戶,2019年將繼續完成8513戶的改造目標。今年,全省把符合條件的建檔立卡貧困戶6290戶15472人納入低保(特困)范圍;低保(特困)家庭8923戶20376人納入建檔立卡貧困戶,實現了兩項制度銜接和雙向納入。

四是著力提高幫扶成效。對全省7萬戶貧困戶建立了產業扶貧檔案,并有2752個經營主體幫扶90%的建檔立卡貧困戶。全省1.48萬戶5.13萬農村低保對象享受到與建檔立卡貧困戶相當的產業扶持政策,幫扶面達到84.6%。全省旅游扶貧直接帶動3718戶11596人脫貧。截至目前,全省各部門累計培訓當年未脫貧貧困家庭勞動力3.38萬人,實現就地就近就業3.97萬人、跨省轉移就業4835人。開發護林、護路、管水、保潔、交通協管等就業扶貧公益性崗位1.3萬個,3768戶零就業貧困家庭至少有1名勞動力實現就業。創新財政金融扶貧方式,全面推開天然橡膠價格(收入)保險制度,目前全省天然橡膠參保面積234.4萬畝,參保貧困戶5000多戶,貧困膠農割膠積極性大幅提高。線上開通“海南愛心扶貧網”,線下開展各類“愛心扶貧大集市”活動。

五是健全脫貧攻堅督查考核機制。省委成立9個脫貧攻堅戰督查組,開展常態化的督查工作,深入一線專查問題,各職能部門不定期進行專項督查,逐步形成了省一級統一督查、9個工作組常態督查和行業部門專項督查的大督查格局,確保各項工作有序推進。為解決壓力層層遞減問題,我省連續兩年先后3次開展了“問題整改大比武”“質量提升大比武”和“六比”專項大比武,做到全覆蓋、全行動、全參與。向排位頭名的市縣頒發流動紅旗,向排名末位的市縣發放警示黃旗并進行約談。

六是大數據推動精準落實。建檔立卡大數據平臺和15個部門打通了數據關口,進行數據交換和比對,對接數據達6500多萬條,并對70多萬條問題數據進行清洗,進行核實,有效的提高了精準扶貧的質量。今年,我省啟動大數據二期平臺的建設,完善手機APP相關功能,進一步拓展大數據平臺使用功能,推進數據精準比對和共享。

七是大輪訓推動能力提升。我省整合電視、夜校資源創辦了脫貧攻堅夜校,播出以來平均每期56.2萬人收看,收視穩居全省第一。全省還分省級、市縣級、鄉鎮級三個層次分期分批開展培訓,確保扶貧干部培訓全覆蓋。2017年以來,全省累計組織脫貧攻堅培訓班620多期,培訓各級干部、幫扶責任人、貧困群眾等28萬多人次。

八是深入開展扶貧領域作風問題專項治理。我省不斷加強扶貧領域作風問題專項治理,及時通報扶貧領域腐敗典型案件及事例,專門出臺作風大整治方案,堅持挺紀在前,以零容忍的態度嚴肅查處扶貧領域的腐敗問題,全省扶貧領域作風得到了進一步的好轉,起到了很大的威懾作用,倒逼了整改責任落實。

持續扶貧,碩果累累。決戰決勝,曙光在前。當前,我省正在與全國一樣邁入新時代,向著實現中華民族偉大復興中國夢的目標昂首邁進。行百里者半九十,立足新時代,聚焦新矛盾,決戰決勝脫貧攻堅的任務要求格外迫切。面對新形勢,我們將深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述精神,在省委、省政府的堅強領導下,把全省脫貧攻堅的成效作為牢固樹立“四個意識”、維護以習近平同志為核心的黨中央權威的現實檢驗,以實際行動做到“兩個堅決維護”,持續推進脫貧攻堅長效機制建設,完善落實強農惠農政策,加快推進農業現代化,持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,狠剎脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義、弄虛作假的歪風,將全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環節,堅持把脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略結合起來,抓好生態環境六大專項整治,扎實開展社會文明大行動,堅持 “獎、幫”結合,真干真支持、多干多支持、大干大支持,以多勞多得的方式持續激發群眾脫貧致富積極性,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保“海南全面建成小康社會不落下一個海南百姓”。

謝謝大家!

主持人:下面開始提問,提問之前請通報下所代表的新聞機構。


記者:打響脫貧攻堅戰以來,海南堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略,因地制宜抓政策落實,在實踐中勇于創新,請問目前我省的工作特色和亮點是什么?

答:進入脫貧攻堅期以來,在省委省政府的堅強領導下,海南全省上下竭力拼搏,不斷創新,我們的脫貧攻堅工作出現了不少的亮點,可以說是取得了明顯的進步,總結了一下,主要體現在以下幾個方面。

一是建立健全完善了全省的脫貧攻堅政策體系。在全國“四梁八柱”脫貧攻堅政策的框架內,我們這些年通過不斷努力,制定了一系列的規章制度,結合海南的特色,切合海南的實際。比如說,省扶貧開發領導小組制定下發的重要文件達25個,省直部門針對脫貧攻堅出臺的相關文件27個,市縣也制定了系列配套措施;去年,在打贏脫貧攻堅指揮部的領導下,我們以問題為導向,跟著問題走,以破解問題、解決問題為抓手,又出臺24份政策性的文件,進一步明確了各項的幫扶政策,以及幫扶中的一些問題和解決措施。可以說,這些政策體系的完善,為我們打贏脫貧攻堅戰提供了重要的遵循。

二是建立健全了脫貧攻堅責任體系。大家知道,打贏脫貧攻堅戰責任不明晰,邊界不清晰,責任不壓實,是無法打贏脫貧工作戰的。因此,我省及時制定下發《海南省脫貧攻堅責任制實施細則》,堅持五級書記一起抓扶貧,堅持落實“省負總責、市縣抓落實、鄉村撲下身子”這樣一個基本的工作責任體系。應該說,我們從省到市縣、到鄉村、到各級幫扶人員,都明確了各自責任,形成了各司其職、各負其責、分工負責、齊抓共管的工作格局。

三是建立健全了脫貧攻堅的戰斗體系。從省級里講,我們有省扶貧開發領導小組,有省打贏脫貧攻堅戰指揮部,有指揮部下屬的16個專項工作組,還有9個督查組。各市縣相應成立了領導小組和前線指揮部。特別是2018年,我們根據海南的實際,為了進一步完善全省的工作體系,我們在鄉鎮設立了脫貧攻堅戰斗大隊,在行政村設立了中隊,在自然村設立了小隊,進一步整合各方面的幫扶力量,形成合力,共同發力,這是我們的一個很好的特色。

四是建立健全了脫貧攻堅的投入保障體系。可以說,連續幾年,我省省級扶貧資金年均增長35%以上,五個國家扶貧開發重點縣(市)每年統籌整合資金10多個億用于脫貧攻堅。同時,除了財政的投入之外,我們還有扶貧小額信貸這樣一個金融投入扶貧的方式,累計發放貸款16.8億元,惠及人口數8.68萬戶(次),歷年來累計覆蓋率為56.5%。另外,我們積極動員社會力量參與幫扶工作,比如我們通過“百企幫百村”這項活動,目前全省參與的民營企業有732家,累計投入約5.52億元,幫扶貧困戶約4.2萬戶,涉及到875個村委會,這些投入體系有力支撐保障了我們的脫貧攻堅工作。

五是建立了扶貧對象精準管理體系。我們省建立健全了建檔立卡大數據管理體系,根據國扶辦統一要求,在國扶辦規定的框架下,我們完善了建檔立卡信息的采取、錄入、管理等一系列的體系。為了拓展信息系統功能,我省開發推動了精準扶貧大數據管理平臺一、二期建設,同15個部門打通了數據關口,對70多萬條問題數據進行了清洗、核實,有效的促進了精準識別、精準幫扶、精準退出工作。另外,我們每年都要組織2次扶貧對象動態管理、動態調整工作。通過動態管理和動態調整,及時把應當納入的新增貧困戶、返貧的貧困戶及時的納入,把應當退出的貧困戶及時退出,把不符合條件的、原來進來的貧困戶該清退就清退。尤其是去年和今年,我們2次對全省貧困人口開展拉網式大排查,這2次大排查對我們進一步提高清準度,進一步扣好精準扶貧、精準脫貧的第一粒扣子,起到了至關重要的作用。這些體系、工作機制的建立,都確保了我省對扶貧對象的管理、幫扶,以及對建檔立卡貧困人口的退出實現了清準化。

六是建立完善了貧困戶穩定增收體系。穩定增收主要是產業幫扶和就業幫扶。我省目前有2752個經營主體幫扶了90%以上的建檔立卡貧困戶。所謂的經營主體,包括龍頭企業、合作社,合作的模式包括入股、定向收入、務工吸收等多樣的方式,也包括“龍頭企業+合作社+貧困戶”等模式。為了進一步擴大農民的自我發展能力,全省共聘請農業科技人員、種養大戶等組成產業發展指導員4248名。全省各部門累計培訓當年未脫貧貧困家庭勞動力33795人,實現就地就近就業39659人、跨省轉移就業4835人。另外,增收體系方面,我們每年都要召開產業扶貧推進會,通過各種的手段,提升脫貧攻堅的產業水平和增收能力,確保產業成為扶貧長效機制的一個有力支撐。

七是建立貧困戶內生動力激發的體系。一方面,我們目前有5萬多名幫扶大軍,這些同志都是長年奮戰在脫貧攻堅一線,中間也涌現出來了不少優秀的人物。比如,黃海軍的扶貧故事被國務院扶貧辦反復點贊,他通過轉化一個酗酒的貧困戶、一個嗜賭的貧困戶,通過幫扶所在的村,使這個村如期完成了脫貧出列任務,這個故事也成為全國知名的激發貧困戶內生動力的一個典型。還比如說,剛剛獲得全國脫貧攻堅獎的隋耀達同志,在保亭縣的共村連續奮戰多年,有很多可歌可泣的事跡。在10月20日舉辦的巡回報告會上,隋耀達同志也將進行宣講。比如說,我們為了進一步改變貧困地區的觀念,特別是改變貧困群眾原有的女孩不用上學這種陳舊的觀念,全省在多個學校設立了“扶貧巾幗勵志中專班”,海南經濟技術學校從2013年開始,培養了將近1萬名貧困家庭的女孩子,通過一技之長改變了她們的命運。另外,我們開辦了脫貧致富電視夜校,我們還正在全省開展“六治”專項活動,治懶、治酒、治私彩、治不孝等。創辦電視夜校、扶貧超市,開展奮進戶的評選、在有貧困群眾的地區設立紅黑榜等,這都是正向的引導激勵,我們的“六治”活動則是一種反向的約束。有前面的引導,有后面的推動,前面有獎勵激勵,后面也有鞭策約束,通過這樣一些手段,來改變我們內生動力還沒有很好的激發的貧困群眾,改變他們的思想觀念,培養他們思想向上,勤勞致富,靠自己的雙手改變自己的生活狀況的方式。

八是建立健全了脫貧攻堅考核評估體系。印發《海南省市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》《關于貧困退出機制的實施辦法》等,另外,我們采取年度考核和平時考核相結合的方式,又組織開展大比武,營造“比學趕超”的氛圍,形成大家你爭我趕的工作狀態。另外,我們在考核中運用多種方法,比如市縣之間市縣交叉考核,聘請第三方機構進行第三方評估,請省級有關部門,16個專項組針對16個專項工作,對每個市縣進行評分。我們結合年度目標任務的完成,結合年度每個時段各個市縣表現的情況,把平時的情況和年度的考核有機的結合起來,避免一考定終身,避免一考影響大家的積極性。我們完善了這樣一個考核體系,是確保脫貧攻堅始終沿著正確道路,始終能夠不斷的往前奮進。

九是建立脫貧攻堅全社會動員體系。剛才我也講了,我們開展了“百企幫百村”活動,有幾百家的企業參與到社會幫扶里面,我們開展了消費扶貧活動,開辦了愛心扶貧網,動員社會各方面的力量,通過以購代捐,獻出自己的愛心,幫扶貧困地區的貧困群眾和帶動貧困戶的這些企業。另外,我們省、市縣兩級派出定點幫扶單位,派出駐村工作隊,通過我們國家機關與企事業單位的共同發力,發出一份自己的光和熱,來使貧困村的貧困群眾改變自己的面貌等。應該說,這是我們形成大扶貧格局的必要活動,扶貧中不能光靠政府的投入,更重要的還是要動員社會各方力量共同參與。應該說,我們省大扶貧的格局已經形成。梳理了一下,這是我們省脫貧攻堅戰以來,通過不斷的探索和努力,這些體系的建立和完善是我們省打贏脫貧攻堅戰的亮點。


記者:近期,省委、省政府召開了“兩個確保”百日大行動大會,請問如何結合貫徹大會精神,進一步推進脫貧攻堅進程?

:為深入貫徹落實省委、省政府“兩個確保”的決策部署,我們扶貧領域積極響應和落實,及時制定了《海南省脫貧攻堅2019年“創優保優大沖刺”行動方案》。

這個方案是貫徹落實省委省政府“兩個確保”行動方案的一個分方案,我們開展這項行動總的目標就是“創優保優”,根據省委省政府的工作部署和要求,今年全省脫貧攻堅一個基本的目標就是要繼續使我們省的脫貧攻堅能夠保留在全國第一方陣,通過持續開展“背水一戰”,通過落實省委“三不減,三提高,三加強”的要求,進一步壓實責任,全面提升工作質量,嚴防錯退、漏評,使我們的精準識別率達到全國的先進水平,使群眾的認可度達到全國平均水平,高質量完成年度脫貧攻堅目標,為自貿區(港)的建設作出扶貧領域的貢獻,這是我們開展這項行動的目標。

我們開展這項行動,大概有七項重點工作,即:一是聚焦問題“大整改”,也就是對國家考核反饋問題,對中央巡視反饋問題,對省巡視反饋問題,對中央和省級審計部門發現的問題,對國家督查和省級督查發現的問題等進行舉一反三,對發現的問題、排查出來的問題我們要實現“全部清零”。對已經發現的問題在年底前確保都要整改到位。

二是開展年底的動態管理。我們年底的動態管理有六項內容,核心性的內容是貧困人口的退出和新增貧困人口的納入,今年又新增了兩項內容,一個是對5000元以下有可能致貧的邊緣人口進行摸底排查,一個是對已經脫貧的5000元以下收入的,有可能返貧的人口進行摸底排查。通過這項摸底排查,進一步減少貧困群眾,進一步防止返貧。在動態管理中,剛才也介紹了,我們將通過與很多部門合作,通過進一步完善我們各項具體的工作目標,確保今年的脫貧退出任務如期完成,確保我們今年4.5萬人、3個貧困村、3個國定貧困縣能夠如期的完成脫貧攻堅的目標任務。在這里面,我們特別要強調,全省的目標就是要實現零漏評、零錯退、零返評。

三是開展產業扶貧、就業扶貧質量“大提升”。這個主要是針對目前我們產業扶貧、就業扶貧脫貧攻堅的一些短板和不足,通過持續開展整改活動,比如,通過現有中央扶貧資金和省級專項扶貧資金,對投入的產業扶貧項目審計,進行第三方的評估,發現存在的問題,在年內進行強力的整改。比如,對利益聯結機制、管理機制、風險防范等進行強力的整改完善,確保我們產業扶貧這一塊能夠真真正正成為貧困群眾增收的途徑。還有我們是針對就業方面,繼續在消滅“零就業”家庭的一個基礎上,大力的推進就地就近就業的模式,同時,加大就近就業的管理,通過信息共享,比如說,開發一些平臺,使企業的信息和貧困群眾的這種務工信息能夠有效的進行對接,對政策性的問題有效的推動,用工企業有人可用,貧困群眾有工可打,通過開展這些方式來解決就業的問題。另外,我們也積極的開發就業公益性崗位,對開發的公益性崗位不斷加大管理的力度,使開發的公益性崗位真正是一個勞動的崗位,不僅僅是一個幫扶的崗位,使這些貧困戶能夠在崗位上進行勞動,使他們能夠通過工作,通過勞動來致富。

四是狠抓內生動力不足“大治理”。主要是以“六治”改善貧困群眾陳規陋習。剛才我也介紹了“六治”的內容,現在正在全省推開,我們的目標是今年年底內全面推開,初見成效,明年要全面見效。比如,通過對“六治”對象的識別,通過對貧困戶的引導教育,通過設立指導員,強化幫扶的手段,讓“六治”在短的時間內有一個轉換。當然,這個“六治”是在我們繼續完善脫貧致富電視夜校等機制,通過具體完善激發群眾內生動力的基礎上,通過增強反向的約束,推進內生動力的激發,能夠進一步保持在全國的先進水平。

五是集中開展脫貧成果“大宣傳”。應該說,我們脫貧攻堅走到這一步,今年年內,我們就要在全國率先實現,基本上完成現行標準下貧困人口和貧困地區的整體脫貧。在這種情況下,我們通過總結和宣傳脫貧攻堅的成效,來彰顯我們黨和政府的這種惠民利民的舉措,這是我們下一步要做的一項重要的工作。

六是落實組織和作風的“大保障”,為脫貧攻堅提供強大助力。一方面,我們要繼續推進五級戰斗體系,我們出臺了進一步完善五級戰斗體系的通知,對原來工作運行中出現的問題和不足進行了進一步的規范和調整,進一步理順了各級大隊、中隊、小隊和鄉鎮黨委和政府,兩委班子,駐村工作隊、第一書記之間的職責的關系,進一步理順了9個督查組工作的關系等。通過這些手段和措施,使戰斗體系更加有效率。還有,我們也印發了深化扶貧領域作風問題專項治理的方案,通過重點對扶貧領域官僚主義和形式主義的專項治理,進一步強化責任,壓實責任,傳導壓力,使我們脫貧攻堅工作的每個人都能夠在崗位上發揮自己的作用。

七是組織攻堅成效“大比武”,全面檢驗“大沖刺”行動的成果。這七項活動是我們年底前對全省脫貧攻堅作出的一個總的部署和安排,是落實省委省政府“兩個確保”的具體的舉措,也是我們年底前脫貧攻堅的中心工作,我們目前正在全力的推進這些工作,應該說目前全省已經全面鋪開了這些工作。


記者:貧困群眾內生動力不足問題始終是困擾脫貧攻堅工作的難題,請問我省在解決這個問題上有什么好的經驗做法,下一步如何推進?

答:應該說,內生動力不足的問題一直是我們省脫貧攻堅的一個瓶頸問題。在省委省政府和省打贏脫貧攻堅戰的領導下,我們省這幾年來采取了很多有效的措施,有效的激發了貧困地區、貧困群眾的內生動力。我想主要有以下幾個方面的做法。

第一,我們開展各級各類的幫扶。比如,我們每個貧困村都有一個脫貧攻堅的第一書記,都有脫貧攻堅的駐村工作隊。從今年開始,我們又對全省的非貧困村,每個村都派了鄉村振興工作隊,鄉村振興工作隊主要的任務,尤其是貧困地區鄉村振興的工作隊主要是負責脫貧攻堅工作。這些工作隊包括我們大量的工作在一線的幫扶責任人、鄉鎮干部、村兩委干部等。剛才我說了,至少專項從事這項工作的要有5萬人以上。那么,通過這些人,常年面對面的幫扶,手把手的幫扶,一對一的幫扶,一對一的引導,應該說這還是目前主要的方式。

第二,不斷加大對脫貧攻堅貧困群眾致富能力的提升。這里面,包括脫貧致富電視夜校,剛才我也介紹了電視夜校取得的成果,應該說這也成為我們在全國脫貧攻堅的一張名片。我們除了電視夜校之外,還有剛才說的“巾幗勵志班”,我們大力發展職業教育,通過開展教育來不斷改善待貧問題。另外,我們在培訓的過程中,注意針對貧困群眾的發展生產,改變內生動力發展能力的不足的特點和需求,有針對性的開展培訓。我們辦了很多培訓班,包括致富帶頭人的培訓班,應該說取得了很大的成就。還有,我們向農村派出了科技特派員等,這些做法使貧困對象自身的自我發展能力能夠得到有效的提升。一個人只有對自己有信心了,他才能夠有能力改變自己的問題,如果他自己自暴自棄,始終抱著放棄的態度來對待自己的人生,那么,你怎么幫也是沒有用。所以,我們提升他的能力,這也是一個重要的方面。

第三,通過“帶”的方式,讓貧困群眾參與到產業扶貧、就業扶貧項目中。讓貧困戶在自身生產能力、銷售能力、應對市場的能力等都不足的情況下,通過進入扶貧龍頭企業,組織農民成立專業合作社,通過集體經濟的帶動等方式,把貧困戶集中納入,讓他跟著走,在跟的過程中學知識,學技術,學經驗等。通過幾年的傳幫帶,在脫貧攻堅完成之后,能夠給我們的貧困戶留下自我發展的能力、自我發展的技術、自我發展的渠道、自我發展的產業,使他們能夠持續在致富的道路上向前進。

第四,采用各種方法,在正向的引導和反向的約束下來引導、推動、制約貧困戶能夠在正確的軌道上走。剛才我在介紹“六治”的時候也說到,我就不多說了。全省各地也都開展很多的方式,比如,保亭的扶貧超市,通過發動貧困群眾參加電視夜校的學習,通過參加合作社的勞動,通過增加積分換生活用品等。比如,瓊中通過開展對貧困戶奮進戶的評選,有的地方可能有別的成果,各市縣有都自己的做法,通過這些評選讓身邊典型的教育身邊的人,讓身邊的典型帶動身邊的人,讓他看得見、摸得著致富的手段來激發他這種奮斗的意志,也采取了很多的辦法。另外,這幾年,包括我們在座各個媒體人,各個媒體對脫貧攻堅先進事跡、先進典型大量的宣傳和報道,也從正面引導和激勵了貧困戶的內生的動力。當然,內生動力激發的這個問題,在一定時期以內,仍然是我們要重點解決的問題,雖然我們省在內生動力激發方面取得了很大的成績,在全國來講,我也可以說走在了前列,我們也有自己的先進典型,但是這項工作是任重而道遠,也需要我們在座各位在內的,全社會的人共同努力,來持續不斷的激發貧困群眾的內生動力,使貧困群眾能夠真正的樹立靠雙手、靠勤勞、靠自己致富的觀念。


記者:現在距離年底不足3個月,請問我省今年脫貧攻堅任務完成情況如何?

答:今年的減貧任務你們也都知道,我們是4.5萬人脫貧、3個國定貧困市縣摘帽、東方市3個村出列,這是我們的一個硬的目標,還有一個目標就是要高質量的完成今年的脫貧攻堅任務,實現我們創優保優的這樣一個工作目標。相比而言,我覺得第二個方面壓力會更大。從我們目前開展的動態管理的情況來看,我們目前在建檔立卡系統里邊,全省共有未脫貧貧困戶14605戶45279人,國扶辦給我們下達的任務是4.5萬人。在安全飲水方面,各市縣已基本解決建檔立卡貧困戶的飲水安全問題,現在在做查疑補缺補漏,我們省的集中供水率在全國是比較高的。在教育保障方面,全省春季學期為13.38萬人發放教育扶貧特惠性資助1.66億元,完成率100%,秋季學期也將近完成。在健康扶貧方面,目前,根據市縣上報數據統計顯示,全省代繳新農合是599348人,住院報銷62312人次,住院費用經“五道防線”報銷40067萬元,住院實際報銷比例92.13%;醫療救助人47312人次,發放醫療救助金額4493萬元。在住房安全保障方面,截至9月30日,我省下達各市縣建檔立卡貧困戶危房改造任務8513戶,實際開工建設9609戶,竣工8755戶,目前的竣工率為86.8%。在產業扶貧方面,截止9月30日,全省計劃投入扶貧資金13.74億元,其中專項扶貧資金12.82億元,整合資金0.92億元;目前支出11.7億元,支出進度為81.9%。在就業扶貧方面,截至9月30日,已培訓35544人,已就業37603人。在扶貧資金使用方面,截止9月30日,全省各級財政共安排專項扶貧資金32.8億元,累計支出26.5億元,支出進度80.69%;最新的數據是截止到10月17日,支出率已經上升到82%。在旅游扶貧方面,已有28個貧困村開展了游客接待活動,有16個貧困村已開發了旅游商品,開展鄉村旅游培訓54場,已培訓2353人。在消費扶貧方面,截至9月30日,今年來全省扶貧產品銷售金額6752.65萬元,受益貧困戶約6.53萬戶次。應該說從目前各項工作的進展情況看,總體進展還是比較好的,從我們對4.5萬人的動態管理的情況下,根據我們工作的情況,應該說是圓滿完成我們的任務,這是我講的硬目標的管理。

我們還有一個軟指標的管理,那么,這個軟目標的管理也就是“創優保優”任務的完成,這個考驗更大,這個需要做的工作更多,要求也更高。目前,我們正在按照指揮部所下達的“創優保優”大沖刺的七項工作內容來全面推進。我們有信心,在省委省政府的堅強領導下,在省打贏脫貧攻堅戰的指揮部下,在全省各級各部門,各市縣共同的努力下,能夠圓滿的完成我們今年的工作目標任務。


記者:您剛才指出我省今年將完成脫貧攻堅任務,請問在明年年底之前如何防止松勁懈怠,繼續鞏固脫貧成果?

答:你這個提問非常的好,也確實是結合海南的實際。這也是我們在謀劃今年年底的工作和明年的工作的時候,要重點考慮的一個問題,我想這個基本的要求就是不管是貧困縣,貧困村,還有貧困人口,那么在脫貧攻堅期內,換句話說,也就是在2020年底前,我們都是實行“四個不摘”。今年3月7日,習近平總書記在參加甘肅代表團審議時提到,“貧困縣摘帽后,也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳,要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。”因此,明年我省將堅決貫徹習近平總書記的要求,認真做到“四不摘”。

一是摘帽不摘責任。現在到明年年底,已經摘帽的縣,要把精力放在鞏固脫貧成果和防止返貧上。按照中央要求,貧困市縣的黨政正職脫貧攻堅期內保持穩定,根據我們省的實際,雖然不是貧困市縣,但是有一些貧困任務較重的,也要保持相當穩定,避免在我們最后一年因為人員的變更、調整影響整個扶貧的成效。要繼續落實五級書記抓扶貧,“省負總責、市縣抓落實、鄉村撲下身子”這樣一個總的責任框架,仍然是要堅持,確需調整的,統籌優秀干部資源配強接替人選。

二是摘帽不摘政策。原則上在攻堅期內原有扶貧政策保持不變,行業的規劃、年度的計劃要繼續向貧困地區,貧困群眾傾斜,專項扶貧資金項目等要繼續保留,財政涉農資金要繼續加大投入,而不是我們的扶貧任務要完成了,就不投入了,就不保障了,不但要保障,而且要繼續按照超過中央增幅的程度來繼續保證脫貧攻堅的任務。另外,我們要加大加強貧困群眾市縣涉農資金的整合使用,原來延用的這些政策,包括小額信貸政策、產業扶貧政策一系列的政策等,繼續實施,繼續有效。當然,這里面,可能會有少量的脫貧成效非常好,已經致富的這些貧困群眾,是不是需要幫扶的問題,在這里我也說一下,總的政策實施再繼續幫扶,這是一個大的原則,在這個基礎上,比如,經過村里面群眾的民主評議,經過公示公告,經過鄉村的統籌,確實認為不需要再幫扶的,那么這些少量的也可以因地制宜不再享受幫扶政策,目的是為了更好的整合資源,使我們的資金和精力能夠真正用到需要的人身上,用到需要的方面身上。

三是摘帽不摘幫扶。各級的幫扶干部,不管是第一書記、幫扶責任人等,還有定點幫扶單位等,在脫貧攻堅任務基本完成之后,仍然要繼續保持穩定,不能說我們就撤攤子了,甩包袱了,歇歇腳了,松口氣了,我們仍然還沒有到馬口南山,刀槍入庫的程度,我們的脫貧成效還需要繼續的鞏固和加強,所以說,這一點格外的重要。

四是摘帽不摘監管。也就是說,對現有的貧困人口、貧困地區,他們摘帽之后,對他們的管理,有可能新增貧困的監測,有可能返貧的預警等都要繼續落實相關的政策。同時,我們在對落實政策、落實工作、落實責任,也叫三落實,在三落實方面,還有哪些不到位的,要繼續進行監管。我們仍然要不斷的通過持續開展督查、監督、問責、考核等來持續的傳導壓力,層層壓實責任,使我們整個的脫貧攻堅持續繼續保持高速運轉的狀態,確保在2020年底,我們可以自豪的宣布全面進入小康社會。

從明年的工作安排上看,如何繼續完善脫貧攻堅的長效機制,如何進一步提升脫貧攻堅的成效,如何防范新增貧困和減少甚至消滅漏評,這是我們下一步的工作重點。為此,我們明年,一方面,我們要繼續開展產業扶貧和就業扶貧的持續增收,使我們產業扶貧、就業扶貧,特別是產業扶貧真正成為我們穩定脫貧、穩定增收的一個支撐,能夠通過發展產業,使我們這些已經完成脫貧的貧困群眾,在整個產業發展中能夠找到自己的定位,能夠找到社會的渠道。第二個方面,我們將繼續完善精準扶貧大數據平臺,通過完善二期來開發三期的功能,通過進一步采取更多的信息量,通過和其他部門增加數據的交換和比對,通過進一步完善大數據的功能,實現對全省一般農戶、新增貧困的這種持續性,和對返貧人口,已經脫貧的人口進行動態監測。換句話說,一旦在市縣發現天災人禍,導致一部分群眾可能致貧,我們這個機制要能夠快速的運轉起來。第三個方面,我們要持續不斷的加大幫扶的力度,持續不斷的激發貧困群眾的內生動力,持續不斷的提升貧困群眾的自我發展能力,通過這些方面,使我們的貧困群眾自身能夠更強,使他們每一個都能夠在上康的路上越走越穩,走邁的越來越扎實。當然,我們也要繼續的增加投入,繼續的讓貧困地區和貧困群眾實施各方面政策,繼續保持“四不摘”,使我們整個工作保持有序性的保障。總之,明年確保我們已經脫貧的60多萬貧困群眾能夠穩定脫貧成效,在2020年全面實現進入上康社會,這是我們下一步的工作目標,我們也有信心完成這樣的工作。

主持人:今天的發布會到此結束,謝謝大家!

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